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电力行业应发展新能源 走可持续发展之路

浏览次数:1325次 发布日期:2015-8-9 1:17:45

面对节能减排的大势我国电力方面除了煤化工的高效率利用,新能源的发展将成为未来能源产业的亮点。我们必须调整电力行业的产业结构,大力提高能效,调整能源结构,大力发展可再生能源,增加非化石能源的比重。

我国电力行业煤炭能源仍占主导地位

我国经济持续快速发展,已经超越美国成为世界最大的能源生产国和消费国。2012年生产原煤36.5亿吨,净进口2.7亿吨。煤炭消费量达到39.2亿吨,占全世界煤炭消费的47%。全国能源生产总量折算成标准煤为33.1亿吨标准煤,消费总量为36.2亿吨标准煤,进口3.1亿吨标准煤。

我国一次能源结构中,煤炭占比69%。在发电设备中,燃煤机组的装机容量占到78%。发电量中,前两年燃煤发电占到80%以上,去年情况有所好转。

我们必须调整产业结构,大力提高能效,调整能源结构,大力发展可再生能源,增加非化石能源的比重。

我国以煤为主的高污染能源结构难以为继,必须大力发展核电、风电以及太阳能等可再生能源,取消风电太阳能项目等行政审批。

政府应大力支持新能源产业

新能源产业不但能拉动当地财政收入和GDP,还符合了“经济发展方式转型”的中央命题,地方官员当然趋之若鹜。国家大力发展新能源的战略被各地政府快速跟进。如果说国家层面的大力支持为新能源产业的发展奠定了基础,那地方政府提供的各项支持则给予了各个业内企业最真切的诱惑。

首先是土地出让条件极为优惠。按照规定,对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30%执行。各地对风电、光伏发电项目基本上都按照这个标准出让。

其次,在项目的审批上各地政府也大开绿灯。随着中央简政放权步伐的加快,地方政府也开始大手笔批复项目。

最后,各地对新能源产业的发展也提供了便利的资金支持。对于新能源项目,优先安排省级资金。对光伏产业基础设施建设贷款,优先提供财政贴息。此外,还为企业融资提供贷款担保等。

加快发展风电、太阳能等可再生能源

近年来,我国以风电为代表的可再生能源发展迅速,风电装机容量达到了6300万千瓦,超过了美国位居世界第一。

风电、太阳能都属于分散的小容量电源,可以通过取消对风电、太阳能项目的行政审批,以及确认备案等变相审批方式。涉及到土地、环境、上网等问题由各职能部门来处理,有问题由属地职能机构来协调解决,只是协调不是审批。另外,取消给各地切块下限制指标的做法,调动积极性来发展可再生能源,加大对新技术的推广支持、制定标准等。

加快发展风电、太阳能等可再生能源,初期财政可以给予适当补贴扶持。然而最根本解决途径还是要提高技术,降低成本,使风电、太阳能成为人们用得起也愿意采购的电力。

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